Relatório | Análise da relação entre o PBIA e o PL para Regular a IA: estratégias em conflito

26/06/2025

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Análise da relação entre o Plano Brasileiro de Inteligência Artificial e o Projeto de Lei para Regular a IA (PL 2338/23): estratégias em conflito

O novo relatório do ITS Rio analisa o choque entre duas das principais estratégias nacionais para o futuro da inteligência artificial no Brasil: o Plano Brasileiro de Inteligência Artificial (PBIA) e o Projeto de Lei 2.338/2023, atualmente em debate no Congresso Nacional.

O estudo avalia como as 68 obrigações previstas no PL de IA — número superior às 43 do AI Act europeu — podem comprometer a implementação de 54% das ações imediatas previstas no PBIA, com destaque para áreas como saúde, educação e segurança pública.

Alguns dados de destaque:

89% das ações do PBIA são voltadas ao setor público, que enfrenta até 14 obrigações adicionais em relação ao setor privado.

Ações de alto impacto, como o “Prontuário Falado no SUS” e tutores de matemática com IA, podem enfrentar até 68 freios regulatórios.

30% das ações do PBIA utilizam IA generativa — tecnologia que, por si só, já acarreta 9 obrigações extras segundo o PL.

Se de um lado o PBIA visa acelerar a adoção da IA no país, o PL 2.338/23 pode funcionar como um freio à inovação — especialmente no setor público, onde o impacto social é mais direto. Essa tensão levanta um alerta importante sobre a coerência entre regulação e estratégia de desenvolvimento tecnológico.

Este relatório é uma contribuição crítica e construtiva para o debate público sobre IA no Brasil.

ACESSE O RELATÓRIO